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債務風險防控與基礎(chǔ)設施建設

發(fā)布于： 2023-12-19 14:22

9月12日，永信和瑞董事長胡春林受邀為湖南省委黨校主體班作《債務風險防控與基礎(chǔ)設施建設》專題講座，主要內(nèi)容包括政府債務的特點和形勢、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和需求、債務和貨幣的一體兩面、債務化解方法與措施。

政府債務的特點和形勢

地方政府債務占比高，隱性債務值得重視。融資利率超過經(jīng)濟增速成為地方政府債務快速攀升的重要原因之一，中央與地方財權(quán)事權(quán)不匹配和干部任期制加重了地方政府在GDP考核機制下的舉債沖動。

經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和需求

數(shù)據(jù)顯示，居民存款快速上升，居民貸款大幅下降，居民消費意愿不足。美國對華“脫鉤斷鏈”“去風險化”對我國外貿(mào)負面影響大而深遠；政府投資受債務拖累拉動經(jīng)濟力度有限；民營經(jīng)濟在過去五年呈現(xiàn)拾級而下的特點。

發(fā)展才是硬道理

美國打壓前蘇聯(lián)、日本、歐盟這些“世界老二”，毫無例外都是打壓其經(jīng)濟。以史為鑒，中國一定要發(fā)展經(jīng)濟，不能輸?shù)糁忻啦┺模@場博弈關(guān)系中國國運，關(guān)系中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系中國的完整統(tǒng)一，關(guān)系中國人民的美好生活，中國不能輸也不會輸。發(fā)展才是硬道理。

債務和貨幣的一體兩面

健康經(jīng)濟體內(nèi)債務是淘汰低效率單位、優(yōu)勝劣汰保持活力的有效機制，然而中國大量國有企業(yè)負債加大了債務風險，扭曲了優(yōu)勝劣汰的淘汰機制。地方政府債務風險化解的當前任務是，要實現(xiàn)平臺公司市場化、政府債務的顯性化、最終實現(xiàn)政府債務可控性。提高經(jīng)濟質(zhì)量和投入產(chǎn)出比是化解債務風險的根本出路，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高經(jīng)濟質(zhì)量的方向，平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，是提高企業(yè)效率改善債務局面的必要舉措。

債務化解

介紹化解地方政府債務的舉措：1）政府向平臺公司轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)，向平臺公司注入資產(chǎn)和資源。2）存量資產(chǎn)上市融資，平臺公司可通過項目上市（REITs）盤活存量資產(chǎn)，3）引入社會投資資本（PPP）投資基礎(chǔ)設施。4）政府打造專業(yè)團隊或與專業(yè)機構(gòu)合作，以基金、參股等方式篩選投資潛在優(yōu)質(zhì)企業(yè)，取得股權(quán)收益和稅收收入等。5）引入社會資本投資建設園中園6）協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)尤其中小民營企業(yè)提供融資支持。

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