專家解讀丨發(fā)改、住建全過程工程咨詢發(fā)展指導(dǎo)意見
近日，國家發(fā)改委辦公廳和住建部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。 【建設(shè)第一傳媒】第一時(shí)間采訪?天津理工大學(xué)教授、博導(dǎo)、國家級教學(xué)名師、天津建設(shè)工程造價(jià)和招投標(biāo)管理協(xié)會(huì)理事長、尹塾智庫主席 尹貽林先生對此文件做了專家解讀。 解讀視頻及文稿如下。 獨(dú)家授權(quán)發(fā)布。
尹貽林教授： 同志們，各位工程咨詢領(lǐng)域的同仁們，近日出現(xiàn)了一個(gè)很好的喜訊，就是我們的國家發(fā)改委辦公廳和住建部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的征求意見稿，征詢各省各部有關(guān)部門的意見。那么這個(gè)文件大家還沒有做過多的解讀，我初步看了一下，我覺得有三點(diǎn)很值得關(guān)注的地方。 第一點(diǎn)是創(chuàng)新，把全過程工程咨詢分為投資決策階段的投資決策綜合性工程咨詢和工程建設(shè)階段的工程建設(shè)全過程咨詢。把它分成兩個(gè)階段，一個(gè)是投資決策階段另一個(gè)是工程建設(shè)階段，大家注意它做了一些修改。 這個(gè)文件的邏輯還有點(diǎn)混亂，但是我估計(jì)它很快就會(huì)調(diào)整。 我估計(jì)它是把全過程工程咨詢分成決策階段和實(shí)施階段兩個(gè)部分，決策階段由國家發(fā)改委的管叫投資決策綜合性工程咨詢；實(shí)施階段歸住建部管，叫工程建設(shè)全過程咨詢。 當(dāng)然這個(gè)我還是有點(diǎn)意見的，因?yàn)楸旧?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; text-indent: 32px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">大家對全過程工程咨詢就不太理解，現(xiàn)在突然又冒出來一個(gè)前期決策階段的綜合性工程咨詢，又冒出來一個(gè)后期的工程建設(shè)全過程咨詢，叫全過程咨詢，不叫全過程工程咨詢了。
所以這個(gè)我怕大家理解不了，所以我感覺這是它的第一個(gè)創(chuàng)新。
第二個(gè)創(chuàng)新，它把建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢徹底分開了。原來就沒分開，原來住建部的文件，還有各個(gè)省的文件都沒講清楚，到底全過程工程咨詢是不是建筑師負(fù)責(zé)制一直沒講清楚。有很多地方有意無意的就把全過程工程咨詢等同于建筑師負(fù)責(zé)制。那也就是由設(shè)計(jì)勘察牽頭做全過程工程咨詢，那這樣不就是別的工程的業(yè)態(tài)，不就做不了全過程工程咨詢了嘛！所以如果不解決全過程工程咨詢是不是等于建筑師負(fù)責(zé)制，還是不等于還是大于，那這樣呢就是一個(gè)亟待解決的問題，那么這個(gè)文件就解決這個(gè)問題了，它明確說設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢，就叫建筑師負(fù)責(zé)制。
那這個(gè)很簡單，建筑師負(fù)責(zé)制它講清楚了，第一設(shè)計(jì)單位，第二民用建筑，第三在這兩個(gè)領(lǐng)域里面，就是設(shè)計(jì)院在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，采用建筑師負(fù)責(zé)制，這不就講清楚了嘛！如果不是建筑師，如果不是設(shè)計(jì)院，也不是在民用建筑中，它就沒說是什么負(fù)責(zé)制，那就意味著別人都可以做了。所以這個(gè)是第二個(gè)創(chuàng)新。
第三個(gè)是完善了全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式。文件中明確說了全過程工程咨詢服務(wù)，含建筑師負(fù)責(zé)制，酬金應(yīng)在工程投資中列支。這不就很厲害嘛、就解決了，我們投資構(gòu)成里面就有這筆費(fèi)用了，否則的話投資構(gòu)成里面沒有，怎么出費(fèi)用就很難。另外它明確說1+N的各項(xiàng)收費(fèi)疊加后，再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取。所以這一條給我們廣大的工程咨詢單位吃了一個(gè)定心丸，第一錢有出處了，第二也告訴你可以疊加了，另外呢還要增加一部分統(tǒng)籌管理費(fèi)用，那這不就挺好。
那就是1再加上監(jiān)理造價(jià)招標(biāo)代理，這專項(xiàng)費(fèi)用還要在上面再加一個(gè)統(tǒng)籌管理費(fèi)用，那我們不就行了嗎？所以這個(gè)文件是出臺(tái)是非常適時(shí)的，正好在大家都在迷茫、都在摸索的過程當(dāng)中，出了一個(gè)像燈塔似的指引性的文件，這是我們可喜可賀的一件事情。
我們希望廣大的工程咨詢產(chǎn)業(yè)界的專業(yè)人士，尤其是工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)界的人士，要積極響應(yīng)這個(gè)號召，積極探索，真正把我們產(chǎn)業(yè)做到個(gè)人富足，產(chǎn)業(yè)驕傲，國家富強(qiáng)，謝謝大家。
錄制：建設(shè)第一傳媒
文稿整理：孫沖沖
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